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申請條件

● 持有土地(農地、建地)持分可。

● 持有房屋,坪數不限,屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理(沒有銀行65歲以上不可辦理的限制)。

● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

● 負債比過高,銀行退件,個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信,免保人(退票,卡債過高,房貸遲繳)皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本,印鑑證明。

● 土地,建物所有權狀(正本)。

  此次審計的范圍包括,15個省、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區。

  2011年的審計結果表明,部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大,2010年底,承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元,共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

 違規舉債違規花錢

  地方政府債務建立風險預警

  截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38475.81億元,比2010年增加4409.81億元(其中12個地方政府本級減少1417.42億元,24個地方政府本級增加5827.23億元),增長12.94%。

  特別是去年,受經濟增速放緩、貨車流量下降、重大節日免收小型客車高速公路通行費等因素的影響,高速公路車輛通行費收入減收,一些地區高速公路債務償還壓力較大。有8個省通過舉借新債,償還高速公路債務453.85億元,其中4個省借新還舊率超過50%,3個省已出現逾期債務17.15億元。

  本次審計同樣發現,還有單位以虛假或不合法的抵(質)押物、高估抵押物價值等方式,取得債務資金,共計192.38億元。還有單位違規發行企業債券和中期票據70億元;另有5個省、3個省會城市,違規為817.67億元的債務舉借提供擔保。

  兩年過去瞭,地方政府這3類債務情況如何?與2010年同口徑相比,債務規模、結構和風險狀況有什麼變化?債務管理中出現瞭哪些新情況、新問題和風險隱患?應當如何進一步防范地方政府性債務風險?

審計署:17省會城市土地出讓收入資不抵債

 1



  而上述地區2012年土地出讓收入,比2010年減少135.08億元,降低2.83%,扣除成本性支出和按製造業二胎年息借貸增貸轉貸國傢規定提取的各項收入後,可支配土地出讓收入減少179.56億元,降低8.82%。

  天津市、天津市南開區;上海市、上海市虹口區;重慶市、重慶市合川區



  本次審計發現,2012年底,4個省、17個省會城市承諾以土地出讓收入為償債來源的債務餘額7746.97億元,占這些地區債務餘額的54.64%,比2010年增長1183.97億元,占比提高3.61個百分點。

內容來自sin鹽埕區房貸a新聞

  審計署相關負責人稱,不能簡單以36個地區推算全國地方政府性債務規模

  變相舉債融資2180億元

  公告稱,上述融資方式隱蔽性強,不易監管,而且蘊含新的風險隱患。

  違規取得和使用債務資金,兩次審計均發現瞭這一問題。



 ■ 問題

  雖然全國省、市、縣個數眾多,但不同區域、不同政府層級的債務規模所占比重差異很大,因此,我們不能簡單地以36個地區占全國地區個數的比重來推算全國地方政府性債務規模情況。據新華社電

  2011年,有的地方政府將資金違規投入資本市場、房地產市場或用於修建樓堂館所。

 部分地方借新債還舊債

  公告指出,對於審計發現的各種問題,有關部門和地方正在制定整改措施,研究完善進一步加強地方政府性債務管理的相關制度。

  2011年審計,發現違規問題金額1082.53億元。一些單位取得債務資金的方式,是以虛假或不合法的抵(質)押物、高估抵押物價值。

  問:兩年來地方政府性債務情況有什麼變化?

  債務資金閑置也是兩次審計中的共性問題。本次審計發現,共有271.71億元債務資金,應於2010年及以前年度舉借,但至2012年底仍未支出,閑置時間達2年之久。

  此外,兩次審計均發現,高速公路由於債務規模大、增長較快,償債壓力較大。

  跟蹤審計為摸清債務變化及隱患

  審計結果顯示,截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38475.81億元,比2010年增加4409.81億元,增長12.94%。11個省本級和13個省會城市本級2012年債務規模比2010年有所增長,其中4個省本級和8個省會城市本級債務增長率超過20%。一些省會城市本級債務率和償債率指標偏高。

  審計查出的地方政府變相舉債融資資金,合計2180.87億元,占這些地區兩年新舉借債務總額的15.82%。變相舉債融資的手段"多元化",不僅包括信托貸款、融資租賃、售後回租,還發行理財產品、BT(建設-移交)、墊資施工,甚至違規集資。

  土地出讓收入"資不抵債"

  根據昨日公佈的審計結果,36個地方政府債務餘額38475.81億元,2年來增長瞭12.94%。

  2011年,審計署曾"普查"全國地方政府性債務,發現瞭過度依賴土地出讓收入、融資平臺虛假出資、違規取得債務資金等問題。本次對36個政府的抽查結果顯示,上述問題依然存在。

  審計署財政審計司負責人接受記者專訪時表示,這次審計是為摸清2011年以來地方政府性債務的增長變化,揭示新問題和風險隱患,不能簡單以36個地區來推算全國地方政府債務規模情況。

  債務新問題須跟蹤審計回答

  例如2011年至2012年,有6個省、7個省會城市,通過信托貸款、融資租賃、售後回租和發行理財產品等方式,融資1090.10億元;12個省會城市、1個省,通過BT和墊資施工方式實施196個建設項目,形成政府性債務1060.18億元。

  問:事隔兩年為什麼要對部分地區進行一次"抽查"?

  答:2011年,審計署對全國省、市、縣三級地方政府負有償還責任、擔保責任和救助責任的債務進行瞭審計,摸清瞭截至2010年底的全國省、市、縣三級地方政府3類債務情況。

  為回答上述問題,審計署決定對部分地區地方政府債務進行一次跟蹤審計。



  也就是說,這些地區2012年以土地出讓收入為償債來源的債務,需償還本息2315.73億元,為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。

  答:當前地方政府債務管理中存在一些問題和風險隱患:債務規模增長較快,部分地區和行業債務風險凸顯,一些地方變相融資問題突出,一些地方還存在違規擔保、違規融資、債務資金閑置等問題。

  對於這些問題,應當采取有效措施加強地方政府性債務管理,抓緊建立和完善地方政府性債務規模管理和風險預警機制,實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監督,切實防范地方政府性債務風險。

  全國地方債務不能簡單推算

  問:這次僅審計瞭36個地區,如果按地區數推算,是否說明當前全國地方政府債務總規模非常巨大?

  答:此次審計的36個地區在2010年底的政府性債務餘額就已占到全國地方政府債務總額的31.79%。占比較高的主要原因,一是36個地區所涉及的18個省份中,有8個東部省份、5個中部省份,西部的1個還是直轄市,其經濟總量和財力水平都相對較高,債務規模也相對較大;二是此次審計的政府級次均為省本級和省會城市本級,這兩個政府級次在地方政府債務規模占比最高。

  本次審計,債務資金使用雖未發現同樣問題,但一些單位將378.16億元債務資金,分別違規用於其他項目建設、歸還到期債務或作為項目資本金,其中,企業債券資金未按核準用途使用的,就達68.84億元。

  由於償債能力不足,一些省會城市本級隻能通過舉借新債償還舊債,5個省會城市本級2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率超過20%,最高的達38.01%。14個省會城市本級政府負有償還責任的債務已逾期181.70億元,其中2個省會城市本級逾期債務率超過10%,最高的為16.36%。



  36個地方政府名單

  審計署相關負責人介紹,審計結果表明,地方政府變相融資問題突出。

  3個直轄市本級及所屬轄區

 ■ 釋疑

  15個省本級及所屬15個省會城市本級

  河北省、石傢莊市;遼寧省、沈陽市;吉林省、長春市;黑龍江省、哈爾濱市;江蘇省、南京市;安徽省、合肥市;福建省、福州市;山東省、濟南市;湖北省、武漢市;湖南省、長沙市;廣東省、廣州市;四川省、成都市;雲南省、昆明市;陜西省、西安市;甘肅省、蘭州市。

  審計署繼2011年普查公佈全國地方政府性債務後,2012年11月至2013年2月又對36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況進行瞭抽查。

 3



  債務資金投向

  用於交通運輸、市政建設、土地收儲、教科文衛、農林水利建設、生態建設和環境保護、保障性住房等支出占已支出債務額36434.47億元的92.14%。(王姝)

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-12/03353250919.shtml

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